朱之文，全国政协教科卫体委员会副主任，教育部原副部长，中国教育学会会长

党的二十大报告着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，对新时代教育改革发展作出了系统部署，提出了一揽子教育改革发展的重点任务。其中，特别强调“发展素质教育”。这是在新时代背景下党中央对贯彻落实党的教育方针、深入实施素质教育提出的新要求，对于构建高质量教育体系、加快建设教育强国、全面提高人才自主培养质量具有特殊而重大的意义，指引着基础教育改革发展的方向。

素质教育的概念在上个世纪90年代正式提出，随后成为了国家意志并付诸实践。1994年，中央召开全国教育工作会议，明确要求“基础教育必须从应试教育转到素质教育的轨道上来”。同年8月，中共中央印发《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，明确指出“增强适应时代发展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育”，这是第一次正式在中央文件中提出素质教育的概念。1999年，中共中央、国务院印发《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，对实施素质教育作出系统部署。此后中央出台的重大教育文件，都对实施素质教育提出明确要求。

着力以党的教育方针为统领

党的教育方针能否真正落实，直接关系到“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，决定着立德树人的方向。发展新时代素质教育，必须深入贯彻党的教育方针，实行“五育”并举，促进学生德智体美劳全面发展。党的教育方针不能仅仅是口号，素质教育不能仅仅停留在理念上。要面向新时代新征程，深入总结研究贯彻落实党的教育方针，将素质教育系统化、具体化，使其可操作、可评估、可检验。尤其要紧紧围绕培养能够担当民族复兴大任的时代新人，发展学生核心素养，着力培养学生能够适应终身发展需求和新时代需要的必备品格和关键能力。要采取有针对性的措施，将素质教育融入学校办学治校和人才培养，落实到课程、教学、教研、评价全过程，让师生和家长能够实实在在感受到。通过基础教育阶段的学习，如果学生的核心素养都能逐步培养起来，发展素质教育就不是一句空话，党的教育方针也就真正落地了。

着力面向所有学校全体学生

实施素质教育，是所有基础教育阶段学校共同的使命，绝不是部分学校的事情，更不是极少数重点学校、优质学校的特权。素质教育必须覆盖全体学生，不能仅仅针对少数天赋异禀的学生。发展新时代素质教育，一所学校都不能落下、一名学生都不应落下。实施素质教育，是学校的职责所在；享受素质教育，是学生的权利所在。任何地方任何学校都不应以任何理由不实施素质教育。在教育实践中，有的学校关注成绩优异学生多，关注学业后进生少；有的学校花了大量精力搞针对少数学生的特长教育、竞赛教育，在促进全体学生共同进步方面投入的精力不足。这些做法都是不可取的。在新时代的起点上，要采取有力措施，强化素质教育对各级教育行政部门、广大中小学校的刚性约束，避免针对少数学生的素质发展代替面向全体学生的素质教育。同时，积极创造条件，支持和鼓励每一所学校因地制宜实施素质教育，让素质教育成为各地各校的生动实践。